বাজেট প্রণয়নে শ্বেতপত্র কমিটির ৫ দফা পথনির্দেশিকা
‘সরকারি ব্যয়ে দুর্বল ও সুবিধাবঞ্চিতদের স্বার্থ রক্ষা করা অপরিহার্য’

ঢাকা: বৈষম্য দূরীকরণে আগামী বাজেটে সরকারি ব্যয়ে দুর্বল ও সুবিধাবঞ্চিতদের স্বার্থ রক্ষা করা অপরিহার্য। একই সঙ্গে বিশ্বাসযোগ্য আর্থিক কাঠামো প্রস্তুত করা, ডিজিটাল ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে কর ব্যবস্থার আধুনিকীকরণ এবং করদাতাদের ওপর করের অযাচিত বোঝা না চাপিয়ে করের আওতা বাড়ানোর জন্য অন্তর্বর্তীকালীন সরকারকে পরামর্শ দিয়েছে শ্বেতপত্র প্রণয়ন কমিটি।

সোমবার (২ ডিসেম্বর) শ্বেতপত্রের খসড়া নিয়ে আয়োজিত সংবাদ সম্মেলনে এমন অভিমত ব্যক্ত করেছে শ্বেতপত্র প্রণয়ন কমিটি। সংবাদ সম্মেলনে আগামী বাজেট প্রণয়নে পাঁচ দফা পথনির্দেশক নীতি সম্বলিত একটি কাঠামো বা ফ্রেমওয়ার্কও তুলে ধরা হয়। কমিটির প্রধান ড. দেবপ্রিয় ভট্টাচার্য এসব সুপারিশ ও প্রস্তাব তুলে ধরেন।

প্রস্তাবিত বাজেট কাঠামোতে আগামী জাতীয় বাজেট অন্তরবর্তী সরকারের জন্য একটি মূল্যবান সুযোগ হিসেবে উল্লেখ করে বলা হয়েছে, বাজেট হচ্ছে পাবলিক ফাইন্যান্স ম্যানেজমেন্টে শক্তিশালী মধ্যমেয়াদী এজেন্ডা। স্বল্পমেয়াদী সংস্কার বাস্তবায়নে আগামী বাজেটে নিষ্ঠা প্রদর্শনের ভিত্তি স্থাপন করতে হবে। আর এই অনুশীলনের শুরুতে একটি বিশ্বাসযোগ্য আর্থিক কাঠামো প্রস্তুত করা উচিত।

পাঁচ দফা পথ নির্দেশিকায় রয়েছে- আর্থিক স্থান প্রসারিত করার উপর জোর দেওয়া। রাজস্ব আদায় কার্যকরভাবে উন্নত করার জন্য একটি কৌশলগত এবং বহুমুখী পদ্ধতি অবলম্বন করা, যা অতিরিক্ত দেশীয় রাজস্ব আহরণ এবং আর্থিক ব্যবস্থার মধ্যে ফাঁকি কমানোর ওপর জোর দেয়। এছাড়া ২০২৫-২৬ অর্থবছরের বাজেটে বিদ্যমান করদাতাদের উপর অযাচিত বোঝা চাপানোর পরিবর্তে করের ভিত্তি প্রসারিত করার দিকে মনোনিবেশ করার একটি সুযোগ রয়েছে। সেটি কাজে লাগাতে হবে।

কর আদায় বাড়াতে ডিজিটাল ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে কর ব্যবস্থার আধুনিকীকরণের মধ্যদিয়ে এনবিআর আগে অব্যবহৃত সম্পদ ব্যবহার করতে পারে। ডিজিটাল অর্থনীতির ক্রমবর্ধমান চাহিদার সঙ্গে খাপ খাইয়ে নিতে পারে। জাতীয় বাজেটে বর্তমান কর ছাড়ের একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ বিশ্লেষণ অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। তথ্যের সূক্ষ্মভাবে মূল্যায়নের মাধ্যমে সরকার অকার্যকর কর প্রণোদনা চিহ্নিত করতে পারে এবং পর্যায়ক্রমে কৌশলগত খাতগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য প্রচেষ্টার নির্দেশ দিতে পারে। যা বৃদ্ধি এবং স্থায়িত্বের প্রতিশ্রুতি দেয়।

অন্তর্বর্তী সরকারের উচিত কর ফাঁকি প্রতিরোধকে অগ্রাধিকার দিয়ে একটি উদাহরণ স্থাপন করা এবং আরও অন্তর্ভুক্তিমূলক আর্থিক ভিত্তি গড়ে তোলার জন্য কমপ্লায়েন্স মেকানিজম শক্তিশালী করা। বিশেষ করে সম্পদ ও সম্পত্তির ট্যাক্সের ক্ষেত্রে যে বিষয়গুলো সমালোচনামূলকভাবে গুরুত্বপূর্ণ, সেগুলো অবিলম্বে সমাধান করা দরকার। ঋণ কমানোর লক্ষ্যবস্তু কৌশল বাস্তবায়নের মাধ্যমে এবং কর ফাঁকি ও অপচয় রোধ করে আরো
স্বচ্ছ এবং দক্ষ কর ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা যেতে পারে। অর্থপূর্ণ আর্থিক সংস্কার এবং দীর্ঘমেয়াদী টেকসই অবস্থা অর্জনের জন্য সরকারের এজেন্ডার অগ্রাধিকারে এ অগ্রাধিকারগুলি রাখা গুরুত্বপূর্ণ হবে।

সুপারিশে বলা হয়, বাজেটে সরকারী ব্যয় প্রবাহিত করতে উদ্যোগ নিতে হবে। আরও ভারসাম্যপূর্ণ অর্থনৈতিক ল্যান্ডস্কেপ গড়ে তোলার জন্য সামাজিক নিরাপত্তা, কৃষি এবং এসএমইতে সহায়তা বাড়াতে হবে। জাতীয় বাজেট শুধুমাত্র অবকাঠামোতে ফোকাস না করে এই গুরুত্বপূর্ণ খাতে বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দিয়ে বিনিয়োগকারীদের উৎসাহিত করা উচিত। অগ্রাধিকার হিসাবে স্বাস্থ্য ও শিক্ষায় অনুকরণীয় বিনিয়োগ চিহ্নিত করা এবং অনুসরণ করা অত্যাবশ্যক।

সরকার যখন জাতীয় বাজেট প্রণয়নের প্রস্তুতি নিচ্ছে, প্রায় সমাপ্ত অবকাঠামো প্রকল্পগুলির পুঙ্খানুপুঙ্খ ব্যয় পর্যালোচনা পরিচালনার জন্য্ সুপারিশ করা হচ্ছে। এই পর্যালোচনাটি এমন প্রকল্পগুলি সনাক্ত করতে সাহায্য করতে পারে যেগুলি অর্থনীতিতে লাভবান হবে। অর্থনীতির ক্ষতি কমানোর উপায়গুলি চিহ্নিত করে এডিপি
তালিকা থেকে অ-উৎপাদনশীল উদ্যোগ বাদ দেওয়ার বিষয়টিও গুরুত্বের সঙ্গে বিবেচনা করা দরকার।

সরকারি যানবাহন ক্রয় এবং আন্তর্জাতিক ভ্রমণের মতো অপ্রয়োজনীয় এবং ব্যয়বহুল সরকারি ব্যয় কমানোর জন্য অব্যাহত সরকারি প্রচেষ্টা আরও বেশি বরাদ্দমূলক দক্ষতা নিশ্চিত করবে। পাশাপাশি সম্পদের আরও দায়িত্বশীল ব্যবহারকে উন্নীত করবে। কিন্তু রপ্তানি এবং রেমিট্যান্সের সঙ্গে আবদ্ধ রাজস্ব প্রণোদনার জন্য প্রস্থান কৌশল বিকাশ করা গুরুত্বপূর্ণ হবে। যদি একটি বাজার-ভিত্তিক বিনিময় হার ব্যবস্থা গ্রহণ করা হয়, ফলস্বরূপ অবচয় বর্তমান রাজস্ব প্রণোদনাকে পর্যাপ্তভাবে ভারসাম্য বজায় রাখার একটি উপায় প্রদান করতে পারে।

বৈষম্য দূর করতে সরকারি ব্যয়ে দুর্বল এবং সুবিধাবঞ্চিতদের স্বার্থ রক্ষা করা অপরিহার্য। ভিত্তিপ্রস্তর ফোকাস গ্রুপ পরিমাপ. আর্থিক স্থান বাড়ানোর জন্য এবং দুর্বল এবং সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠীগুলির জন্য সহায়তার ওপর বৃহত্তর অর্থনৈতিক প্রভাব বিবেচনা করার জন্য অগ্রাধিকার দেওয়া দরকার। নিম্ন ও সীমিত আয়ের পরিবার এবং সেই সঙ্গে ক্ষুদ্র কৃষকদের কার্যকরভাবে সমর্থন করার জন্য নিত্য প্রয়োজনীয় দ্রব্যমূল্যের ক্রমাগত বৃদ্ধির চ্যালেঞ্জ মোকাবেলা করার জন্য সরকারী ব্যয় কাঠামোকে অবশ্যই মোকাবেলা করতে হবে।

নারী, যুবক এবং প্রতিবন্ধী ব্যক্তিসহ প্রান্তিক গোষ্ঠীর লক্ষ্যে সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনী কর্মসূচিতে একটি উল্লেখযোগ্য এবং লক্ষ্যযুক্ত বিনিয়োগের প্রয়োজন হবে। আসন্ন বাজেটে শিক্ষাগত বৈষম্য মোকাবেলা এবং মানসম্পন্ন স্বাস্থ্যসেবা পরিকাঠামো, বিশেষ করে গ্রামীণ জনগোষ্ঠীর উন্নয়নে উদ্যোগ নেওয়া উচিত। অ্যাক্সেস সম্প্রসারণ করা যা বাজারের চাহিদার সঙ্গে আরও ঘনিষ্ঠভাবে সারিবদ্ধভাবে দেশের কর্মীবাহিনীকে ব্যাপকভাবে উপকৃত করতে পারে।

জীবাশ্ম জ্বালানির উপর নির্ভরতা কমাতে রাজস্ব প্রণোদনা দিয়ে নবায়নযোগ্য জ্বালানি প্রকল্পগুলিকেও সরকারের অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত। জলবায়ু স্থিতিস্থাপকতা কর্মসূচির জন্য নতুন তহবিল সংগ্রহ এবং বরাদ্দ করা গুরুত্বপূর্ণ হবে। এই ভারসাম্যপূর্ণ পদ্ধতি সবার জন্য আরও ন্যায়সঙ্গত এবং টেকসই ভবিষ্যতের পথ প্রশস্ত করতে পারে।

বাজেট ঘাটতি অর্থায়নে বহিরাগত উৎস থেকে তহবিল সংগ্রহ এবং ব্যবহার করার সুযোগগুলি খুঁজতে হবে। বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ হ্রাসের কারণে সৃষ্ট চ্যালেঞ্জগুলি মোকাবেলা করার জন্য সরকারের জন্য সমস্ত বিদেশী অর্থায়ন করা এডিপি প্রকল্প বাস্তবায়নে অগ্রাধিকার দেওয়া অপরিহার্য। যে প্রকল্পগুলি সমাপ্তির কাছাকাছি রয়েছে (বিশেষ করে ২০২৫ সালের জুনের মধ্যে ৮৫%-এর বেশি সমাপ্ত) প্রকল্পগুলোর প্রতি বিশেষ মনোযোগ দেওয়া উচিত। কারণ সেগুলো দ্রুত অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা, ব্যক্তিগত বিনিয়োগ এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে অবদান রাখতে পারে। অর্থায়ন যাহোক, এই বাহ্যিক তহবিলগুলোর সফল অধিগ্রহণ সরকারি সংস্থাগুলোর নকশা এবং বাস্তবায়নের ক্ষমতা বাড়ানোর ওপর অনেক বেশি নির্ভর করবে। এই এলাকায় দ্রুত গতির উন্নতি অত্যাবশ্যক। দীর্ঘমেয়াদি আর্থিক স্থিতিশীলতা উন্নীত করার জন্য প্রোগ্রামগুলোর মতো বাহ্যিক বাজেট সহায়তাগুলি কার্যকরী সংস্কারের সাথে শক্তিশালী করা হয় -তা নিশ্চিত করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। সরকারকে এই তহবিলের যথাযথ ব্যবহার ও জবাবদিহিতার ওপর জোর দিতে হবে। যাতে সম্পদের সঠিক ব্যবহার নিশ্চিত করা যায়।

সারাবাংলা/জেজে/আরএস